《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2021年6月29日修訂通過，自2021年8月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

　　一、修改的必要性

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》自2013年1月1日施行以來，為改革和完善我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益以及社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。近年來，隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、省級統(tǒng)籌的深入推進(jìn)，原《條例》的部分內(nèi)容與國家、廣東省調(diào)整后的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在繳費(fèi)基數(shù)、單位繳費(fèi)比例等方面存在一些差異，需要逐步向國家和廣東省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)過渡，有必要授權(quán)市政府在過渡期間作出相應(yīng)調(diào)整。此外，隨著國家社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革的貫徹實(shí)施，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收主體由社保機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎悇?wù)機(jī)構(gòu)，需要相應(yīng)地修改養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收主體名稱，并明確社保機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)構(gòu)的各自職責(zé)。因此，原《條例》亟需進(jìn)行相應(yīng)修改，以適應(yīng)新形勢、新要求。

　　二、修改的主要內(nèi)容

　　下調(diào)我市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限

　　原《條例》規(guī)定企業(yè)職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限為本市上年度在崗職工月平均工資的300%。2019年4月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》，規(guī)定“調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費(fèi)基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后，各省要制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。”同月，廣東省人力資源社會(huì)保障廳等三部門出臺(tái)了《廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例過渡方案》，規(guī)定“自2019年5月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限調(diào)整為上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%”。本次修訂按照《國家綜合方案》《省過渡方案》的規(guī)定對企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上限作相應(yīng)修改。

　　增加對市政府的授權(quán)性規(guī)定

　　1.授權(quán)市政府調(diào)整單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)下限

　　《國家綜合方案》規(guī)定以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定社保個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)下限，同時(shí)規(guī)定“養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例目前低于16%的，要研究提出過渡辦法”。目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為14%，繳費(fèi)基數(shù)下限為最低工資標(biāo)準(zhǔn)，均與國家和廣東省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致，需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。但如果一步調(diào)整到位，將一次性大幅度提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)成本，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，對做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)有所影響，因此需根據(jù)本市實(shí)際情況適時(shí)逐步過渡。參照廣東省、海南省和廈門市等地養(yǎng)老保險(xiǎn)條例將單位繳費(fèi)比例授權(quán)同級政府予以確定的做法，本次修訂授權(quán)市政府將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限和繳費(fèi)比例調(diào)整過渡至國家和廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。